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红会承认汶川地震8千万善款未按指定项目使用

     刊载日期:2013-5-1  来源:京华时报   转载于北大法律信息网


    汶川地震,百余艺术家义拍筹款8472万元定向捐给红会,但此后便不知善款去向。前晚,红会发说明,称这些善款用于“博爱家园”项目,虽未按指定项目使用,但与捐赠人意愿总体一致。

  回应1

  善款究竟用于何处

  红会:善款被用于建博爱家园

  4月25日,艺术家方力钧在微博中称:“2008汶川地震,一百多名艺术家义拍8000多万元,定向捐给青城山市,所有工作公开进行。至今日,青城山没收到,善款不知所终。我本人未得到善款使用的任何说明。”后来,又有多位曾参与义拍的艺术家也都转发“同问”。

  据了解,2008年汶川地震后,北京保利国际拍卖有限公司(下简称“北京保利”)曾将103幅艺术家作品拍卖所得的8472万元捐赠给中国红十字会总会。

  红会在说明中称,2010年年底,根据灾区恢复重建形势,结合灾区居民的实际需求,中国红十字会总会规划在受汶川地震影响的川、甘、陕、渝、滇、宁六省(区)开展博爱家园项目,共计划援助248个社区(城市和农村)。2011年1月,博爱家园项目正式启动,中国红十字会总会将汶川重建尾款用于博爱家园项目,其中包括北京保利的捐款用于建设242个博爱家园项目。

  昨日凌晨,中国红十字会总会官方微博向社会公布了百名艺术家捐款建设博爱家园项目分布表,并指出,每个项目平均资助35万元人民币,一般情况下,硬件工程10万元、生计发展12万元,其他为软件建设、组织发展和项目执行等费用。

  回应2

  为何未用指定项目

  红会:与捐赠人意愿总体一致

  红会在说明中称,在汶川地震重建阶段,北京保利代表所有书画家就捐款使用、项目选择与中国红十字会总会商洽,提出自己安排重建项目,但直到汶川地震灾后重建将要结束,原定项目未能落实。

  说明称,尽管善款未按原指定意向使用,但北京保利的捐款意向是用于汶川地震灾后重建,将捐赠资金用于博爱家园项目的建设,这与捐赠人的意愿总体上是一致的。

  据介绍,“博爱家园”主旨是建设防灾减灾基础设施,普及防灾减灾知识等,该项目与郭美美事件中被曝光的“中红博爱”、“博爱小站”没有任何关系。

  回应3

  为何捐赠人不知情

  红会:沟通和服务都做得不够

  中国红十字会在说明称,在捐款使用、灾后重建从决策到实施的全部过程中,及时与捐赠人沟通确实做得不够,对捐赠人的服务也做得不够,“为此,我们向相关捐赠者致歉,并将在今后的工作中积极加以改进。”

  中国红十字总会称,下一步,他们将认真做好与捐赠者的沟通联络工作,及时通报工作进展,并向所有相关捐赠者详细报告博爱家园项目的成果和意义。同时,按照捐赠者的意愿,加强对捐赠者及其捐赠资金使用情况的宣传,弘扬捐赠者体现的“人道、博爱、奉献”的红十字精神。

  点评红会行为合法不合情

  民政部主管的中民慈善捐助信息中心专家宋宗和介绍,如果捐赠人非常明确地表示这些款物要用于哪些项目哪个地方,那么慈善组织应该尊重捐赠人的意愿。

  宋宗和表示,在实际情况中,可能会出现捐赠人指定项目或指定地方出现了捐款拥堵或当地已不需要此类援助等情况,慈善组织可以根据近似原则,将这些款物用作与捐赠人指定用途相似的领域或项目。不过,在改变用途前,应该征询捐赠人的意见。

  “红会在流程上确实有缺失,缺乏细节沟通,但是从法理上来讲不存在违法,因为这些善款最终仍是用于了汶川地震的相关救援项目,只是这种行为不合情理,没有顾及到捐赠人的感受。”宋宗和表示,捐赠人捐赠是出于爱心的援助,慈善组织应该尽量满足捐赠人的意愿。

  @上证聪爸:所有的质疑怎能是一个道歉就能了却?只有建立制度,法律监督才有效果。艺术家可以起诉吗?

  @葡萄酒Charlie王朝阳:这么一个简单的名单,就说明8472万元的流向!也太不靠谱了吧!没有审计,没有项目说明,没有招拍挂过程,没有项目预算……这让大家如何信服!

  @CaoPuo:道歉和保证今后改,都不应取。今日就说明8472万元善款用于博爱家园项目经过了何种程序,是否经过了捐赠者的同意,以及能否出示相关协议、单据等问题。当事人在救灾,不能回答不是理由!

  微言

  红会介绍,“博爱家园”是他们在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标,以“防灾减灾、健康促进、生计发展、人道传播”为主要内容的人道公益项目。博爱家园项目的总体目标是推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展。通过在社区建立红十字基层组织和志愿服务队伍,建设防灾减灾基础设施,设立博爱生计发展基金,普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识,增强社区自我发展的综合实力,使更多群众受益。

  中国红十字会称,在100多位艺术家爱心捐款等的带动下,博爱家园项目累计资金已达约2亿元人民币,并拓展至全国。


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