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2012年新九州司法考试行政法吴鹏精品讲义-第一章

行政法与行政诉讼法讲义


中国人民大学 吴 鹏


第一章  行政法概述


§1.行政法的基本概念


§2.行政法的法律渊源


《立法法》:宪法、法律、法规×3、规章×2


§3.行政法的基本原则


3比例原则:合目的性、适当性、损害最小。


   例1: 1998年,国务院发布通知,禁止各级政府审批变相对外融资举债的“固定回报项目”。2002年,某港资企业与某市自来水公司签订合作合同,经营该市污水处理。某市政府予以审批,并通过规章《污水处理专营管理办法》,对港资企业承诺固定回报。2005年,市政府单方废止《污水处理专营管理办法》,而国务院原通知要求“充分协商”、“妥善处理”。→ 对某市政府的做法进行评论,论述依法治国、公平正义的法治理念。(06/4/5/论述)


例2:中国法院积极运用协调、和解方式解决行政争议,35.91%的一审行政案件在当事人和解后以撤诉结案。总体上看,法院的做法取得了较好的社会效果。但也有人担心,普遍运用协调、和解方式,与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致。 → 谈谈你的意见。(10/4/7/论述)


三、程序正当原则


1公开:向社会公开政府信息,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私除外。


2公众参与:作出重要决定,尤其是对相对人不利的决定,应当听取其意见。


3回避:工作人员与相对人存在利害关系时,应当回避。


四、高效便民原则


1效率:遵守法定时限,禁止不合理延迟。


2便民:不能增加相对人的程序负担。


例:高效便民是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。关于高效便民,下列哪些说法是正确的?(11/77/多选)


  A. 是依法行政的重要补充


B. 要求行政机关积极履行法定职责


C. 要求行政机关提高办事效率


D. 要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰


五、诚实守信原则


1信息真实:全面、准确、真实。


2信赖保护:非因法定事由并经法定程序,不得撤销、变更行政决定;撤销→赔偿;废止→补偿。


例:政府部门在城市建设中撤销许可收回土地 → 行政法原则。(07/4/7/论述)


六、权责统一原则


1效能:法律授予行政执法权,政令有效。


2责任:违法或者不当行使职权,应当承担责任。


例:权责一致是社会主义法治理念的要求,也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现?(11/76/多选)


A. 某建设局发现所作出的行政决定违法后,主动纠正错误并赔偿当事人损失


B. 某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况


C. 某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分


D. 某政府召开座谈会听取群众对政府的意见


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